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≪合併メリット≫
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1.
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住民の利便性の向上
合併により、それまで2市で別々に行われていた事務事業を統合したり、それぞれの市が設置していた施設を利用することができるなど、住民の利便性が向上できる。
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(1)
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窓口サービスの向上
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(2)
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施設利用箇所の増
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(3)
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行政区域の見直しによる利便性の向上
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(4)
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職員のサービス部門への配置
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2.
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行政サービスの高度化、多様化
合併により、市が拡大し、その処理できる機能も高度化、多様化することにより、将来、ますます複雑多様化する行政需要・課題の変化や社会的な変革にも適確に対応することができる。
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(1)
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多様な行政需要に対応する職員配置
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(2)
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専門職員の確保
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(3)
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受益と負担の調整
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(4)
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公共的団体の新設・統廃合
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(5)
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職員のレベルアップによる行政レベル、サービスの向上
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3.
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広域的観点に立ったまちづくり
広域的な視点に立って、道路や公共施設の整備、土地利用、地域の個性を生かしたゾーニングなど、まちづくりをより効果的に実施できる。また、環境行政や水資源対策、観光振興等、広域的な調整、取り組みを必要とする課題に対する施策を有効に展開することができる。
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4.
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地域のイメージの向上、総合行政の展開
都市規模の拡大による、地域のイメージアップが期待できる。また、中核市として指定された場合には、より総合的な行政が展開できる。
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5.
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行財政の効率化の向上
合併によるスケールメリットとして、行財政運営による効率化が図られ、市民福祉、サービスの向上の財源を捻出できる。
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(1)
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人件費の抑制
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(2)
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特別職の削減
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(3)
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施設等の効率的な整備
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(4)
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税等の財源の確保
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(5)
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各種行政経費の抑制
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≪合併デメリット≫
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合併のデメリットとしては、行政サービスの低下等が懸念され、一般論として次の項目が指摘されている。
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1.
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中心部と周辺部との格差の増大
「中心部だけが活性化して、周辺部は寂れてしまうのでは?」
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(1)
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合併前に、各地域の住民の意見を反映させ、合併後のバランスの取れたまちづくりのための計画(新市建設計画)を作成する必要がある。
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(2)
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「地域審議会」を設置することによって、整備方向、格差是正の取り組みのチェックが可能とされており、新市建設計画の着実な推進による地域間格差の是正を図ることができる。
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2.
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住民と行政との距離
「市役所が遠くなって不便になるのではないか?」
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(1)
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合併後も旧庁舎等を活用し、支所を設置することで、サービスの維持や、旧庁舎の支所を拠点に、従前の市の歴史的、文化的な継続性を図ることができる。
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(2)
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行政分野におけるIT化の進展、電子自治体の構築により、行政情報のネットワークが密になり、支所や出張所を始め、公民館や、体育館など、合併により拡大した市域の各地にある公共施設での窓口サービスの提供、自宅や会社との情報供給が期待できる。
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3.
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各市間の格差の調整
「合併した市で格差ができるのでは?」
合併後の新市のまちづくりを進めるため、合併協議会で「新市建設計画」を、地域住民の意向を反映して作成することとなるが、この計画で格差の是正を図るための事業調整を行う事ができる。特に、都市基盤整備を始め、市民福祉の向上に関しての、事業の調整が可能であり、また、その進捗に関しては、「地域審議会」において、それぞれの整備方向、格差是正の取り組みのチェックが可能とされている。
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4.
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各地域の歴史、文化、伝統などの地域コミュニティ
「各地域の歴史、文化、伝統等が失われないか?」
合併後においてもそれぞれの地域性を尊重し、守り、継続する姿勢で臨むことで各地域の歴史、文化、伝統等を継承することができる。
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5.
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都市化の進展に伴う環境の悪化
「合併による都市化で、環境が悪化するのではないか?」
人口増加、都市化等による環境悪化等に関しては、すでに都市化が進んでいる地域であり、急激な変化は想定しにくい地域が形成されているが、現在の貴重な緑地や自然環境等に関しては、規制や保護に努めることで、自然、環境の保持を図ることができる。
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6.
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財政的な影響・交付税の減少
「合併による効率化で、交付税等の財源が減少するのでは?」
交付税に関しては、合併新法により、合併後一定期間(平成21年度合併は5か年度)、合併がなかったものと仮定して毎年算定した普通交付税の額が保障される。
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